快(kuài)樂加财稅雲—“拉黑(hēi)”企業 “修複”信用(yòng)可(kě)撤出黑(hēi)名單

　　今年2月(yuè)，正準備前往香港洽談業務的(de)一位企業負責人(rén)在出入境邊防檢查站被攔了(le)下(xià)來，工作人(rén)員告知其已被廣東省出入境管理(lǐ)部門限制出境，這一遭遇源于該企業因逃避追繳欠稅被列入了(le)稅收違法“黑(hēi)名單”。

　　這種情況是稅務部門實施聯合懲戒的(de)一個縮影(yǐng)。自稅收違法“黑(hēi)名單”公布制度建立以來，全國各地稅務部門認真貫徹落實，并集多(duō)部門之力實施聯合懲戒，促進納稅遵從，有力推動社會誠信體系建設。

　　“拉黑(hēi)”企業處處受限 “修複”信用(yòng)可(kě)撤出

　　2014年7月(yuè)，稅務總局頒布《重大(dà)稅收違法案件信息公布辦法》，初步建立起稅收違法“黑(hēi)名單”公布制度，對達到一定涉案金額的(de)偷稅和(hé)逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用(yòng)發票(piào)以及普通(tōng)發票(piào)等8類稅收違法案件向社會公布。

　　同年12月(yuè)，稅務總局與20個部門簽署《對重大(dà)稅收違法案件當事人(rén)聯合懲戒合作備忘錄》，建立起稅收違法聯合懲戒機制，對聯合懲戒措施範圍予以明(míng)确，包括阻止欠稅人(rén)出境、被禁止部分(fēn)高(gāo)消費行爲、被限制取得(de)政府供應土地、被禁止參加政府采購活動、被禁止适用(yòng)海關認證企業管理(lǐ)，等等。可(kě)以說，一旦進入稅收違法“黑(hēi)名單”，失信企業将處處受限。

　　對此，山東某醫藥公司深有體會。2015年因偷逃稅款，該公司被當地稅務部門拉入“黑(hēi)名單”，各類懲戒也(yě)随之而來：藥監局加大(dà)檢查頻次，企業因不符合相關規定被臨時吊銷了(le)藥品經營許可(kě)證；失信行爲被錄入銀行征信系統，企業無法辦理(lǐ)貸款，導緻資金周轉困難；得(de)知企業上了(le)“黑(hēi)名單”，許多(duō)合作夥伴終止了(le)購銷關系，生産經營陷入困境……

　　爲了(le)給失信納稅人(rén)“悔過自新”的(de)機會，去年4月(yuè)，稅務總局對《重大(dà)稅收違法案件信息公布辦法》進行修訂，增加了(le)信用(yòng)“修複”機制，符合相關條件的(de)偷稅和(hé)逃避追繳欠稅違法案件當事人(rén)能主動繳清稅款、滞納金和(hé)罰款的(de)，稅務機關将從“黑(hēi)名單”中撤出相關案件信息。

　　“通(tōng)過信用(yòng)‘修複’健全‘進出’制度，既能爲國家挽回稅款損失，又爲違法案件當事人(rén)提供了(le)權益補救的(de)途徑，體現了(le)稅務執法的(de)‘剛柔并濟’。”稅務總局稽查局相關負責人(rén)說。

　　信息共享“一網打盡” 聯合懲戒出重拳

　　稅收違法“黑(hēi)名單”公布和(hé)聯合懲戒制度是政府部門間協同監管的(de)制度創新。如何推動多(duō)部門聯動聯治，形成“一處違法，處處受限”的(de)監管局面？關鍵在于信息的(de)共享。

　　“現在進入江西省國稅局門戶網站，通(tōng)過網站鏈接就能直接進入‘信用(yòng)江西’網站，一站式查詢到失信企業‘黑(hēi)名單’、經營者行政處罰等信用(yòng)信息。”江西省國稅局副局長胥敏鋒介紹，近幾年，江西國稅局積極參與政府部門間的(de)信用(yòng)信息共享、交換與應用(yòng)，向省公共信用(yòng)信息平台及時推送相關涉稅數據，将稅收違法“黑(hēi)名單”納入政府“誠信紅黑(hēi)榜”發布内容，通(tōng)過信用(yòng)網站互聯互通(tōng)實現信息共享，讓失信企業“無處可(kě)藏”。

　　地處改革開放的(de)前沿陣地，廣東國稅局積極參與“廣東省信用(yòng)公共服務平台”建設，主動協調省發改委、省地稅局共同研發建立“信用(yòng)廣東網——重大(dà)稅收違法案件信息模塊”。充分(fēn)利用(yòng)互聯網傳播速度快(kuài)、使用(yòng)便捷的(de)特性，與其他(tā)聯合懲戒成員及時共享重大(dà)稅收違法案件信息，并及時反饋懲戒措施和(hé)成效，爲聯合懲戒夯實了(le)基礎。

　　2017年1月(yuè)，稅務總局大(dà)力推行聯合懲戒“雙擴圍”，加大(dà)了(le)懲戒力度與範圍，懲戒措施從18項增加到28項，參與聯合懲戒的(de)部門從21個增加到34個，爲稅收違法“黑(hēi)名單”制度注入更強大(dà)的(de)威懾力。

　　在制度引導下(xià)，各地稅務部門進一步加大(dà)“黑(hēi)名單”公布和(hé)聯合懲戒力度，讓越來越多(duō)的(de)稅收違法者聞而生畏。四川省地稅局組織開展“懲戒稅收違法、共築誠信社會”專項行動，采取稅警聯動、挂牌督辦等方式，在全省範圍内集中打擊重大(dà)稅收違法行爲。山東省滕州市國稅局、地稅局聯合公安局成立市國地稅局聯絡機制辦公室，深入推動稅警協作，加大(dà)聯合懲戒落實力度。江西省國稅局将稅收違法“黑(hēi)名單”及聯合懲戒工作納入全省社會信用(yòng)系統建設和(hé)地方政府績效考核，提高(gāo)地方各部門落實聯合懲戒要求的(de)主動性。

　　截至2017年6月(yuè)末，全國各級稅務機關累計對外公布稅收違法“黑(hēi)名單”案件4606件，全國已公布的(de)稅收違法“黑(hēi)名單”案件中，共有900戶當事人(rén)主動繳清稅款、滞納金和(hé)罰款合計61.8億元後撤出“黑(hēi)名單”。

　　宣傳給力應用(yòng)“落地” 倡依法誠信納稅

　　虛開增值稅專用(yòng)發票(piào)不超過5000元會上“黑(hēi)名單”嗎？繳清稅款、滞納金和(hé)罰款後多(duō)久能撤出“黑(hēi)名單”？2016年，稅務總局聯合中央電視台攝制的(de)專題片《稅收違法“黑(hēi)名單”的(de)罪與罰》播出後，廣受社會關注。

　　近年來，各地稅務部門采取多(duō)種傳播方式，加大(dà)宣傳力度，持續擴大(dà)“黑(hēi)名單”制度的(de)綜合社會效應。安徽省池州市國稅局利用(yòng)稅收宣傳月(yuè)，聯合公安開展宣傳活動，營造納稅遵從良好氛圍。廣東省潮州市國稅局将《稅收違法“黑(hēi)名單”裏的(de)罪與罰》專題片刻錄成光(guāng)盤分(fēn)發給企業，并組織開展專題座談會，引導企業依法經營，誠信納稅。江西省景德鎮市國稅局每季度在地方黨報等媒體公布稅收違法“黑(hēi)名單”，并及時與聯合懲戒相關責任單位交換信息，努力營造良好的(de)稅收法治環境。

　　随著(zhe)“黑(hēi)名單”和(hé)聯合懲戒工作的(de)深入推進，稅務部門多(duō)措并舉，著(zhe)力打造稅務領域信用(yòng)體系建設升級版。稅務總局通(tōng)過将稅收違法“黑(hēi)名單”當事人(rén)列入納稅信用(yòng)D級範圍，依法采取更嚴格的(de)發票(piào)管理(lǐ)、出口退稅審核和(hé)更加嚴厲的(de)稅收檢查等措施，加快(kuài)推進對失信者信用(yòng)監督、警示和(hé)懲戒建設。

　　在廣州，企業的(de)納稅信用(yòng)信息還得(de)到進一步應用(yòng)，成爲廣東省著名商标評定、廣州市“重合同守信用(yòng)”企業、“海關AA管理(lǐ)企業”、外商投資企業100強評選以及人(rén)大(dà)代表和(hé)政協委員提名、道德模範和(hé)廣州榮譽市民評選等工作中的(de)重要考量。“我們将持續推進企業納稅信用(yòng)信息的(de)應用(yòng)，引導更多(duō)納稅人(rén)依法誠信納稅。”廣州市國稅局局長謝文說。

　　稅務總局稽查局相關負責人(rén)表示，“下(xià)一步，我們将繼續深化(huà)稅收違法‘黑(hēi)名單’工作機制，加強動态監控，将聯合懲戒工作落到實處，激發更多(duō)企業遵從稅法、誠信納稅的(de)内生動力，推動誠信社會建設再上新台階，讓每個誠信納稅人(rén)都能從中受益。”